ROBERTO GONZALEZ FRATTINE, CHOZNO DE UNO DE LOS FUNDADORES DE LA PATRIA SE REFIRIÓ AL BICENTENARIO DE LA ASAMBLEA DEL AñO XIII, TAMBIEN CONOCIDA COMO ASAMBLEA
GENERAL CONSTITUYENTE Y SOBERANA DEL AñO XIII, EN EL MUSEO NAVAL ARGENTINO, DE TIGRE, EL 29 DE JUNIO DE 2013.
Es un tema un tanto olvidado en la actualidad y en aquel tiempo muy
complejo, porque complejos eran los tiempos, las circunstancias que vivían
nuestros antepasados.
Para recordar como llegamos a este acontecimiento, trataremos de
ubicarnos en esa época. Durante 1812 al gobierno del Triunvirato se le
presentaban grandes dificultades: La invasión portuguesa a la Banda Oriental,
el puerto de Buenos Aires bloqueado por los españoles, el rechazo de Artigas al
armisticio firmado por los portugueses y los desaciertos de las órdenes
impartidas a Belgrano por influencia de Rivadavia, ponían en grave peligro, la
continuidad de la revolución. Ese año llega a Bs. As., un grupo de jóvenes
formados en Europa, dispuestos a sumarse a los esfuerzos de los patriotas. Dos
de ellos se distinguían, José de San Martín y Carlos María de Alvear. Ambos
militares veteranos de las guerras napoleónicas, conocedores de la situación de
Europa y América. Venían de Londres, donde el venezolano Miranda, había formado
una sociedad secreta que se orientaba en la derrocamiento de los gobiernos absolutistas en América,
llamada “Gran reunión americana”. En Bs. As., se funda la “Logia Lautaro” y a
la que se uniría los integrantes de la “Asociación Patriótica”, presidida por Bernardo de
Monteagudo, opuesto al gobierno, especialmente contra Rivadavia. San Martín
desde su llegada, tuvo con la “Logia Lautaro” una sólida comunión de
sentimientos y aspiraciones. Cuando se conoció la noticia del
triunfo de Belgrano en Tucumán, que la había obtenido a pesar de las órdenes de
Rivadavia desde el Triunvirato, de no atacar a los realistas y retroceder hasta
Córdoba, estalla una crisis que termina con el Triunvirato. El 8 de octubre,
una representación popular, se presenta ante las autoridades, se habían
congregado previamente previamente en la
Plaza Mayor, civiles y fuerzas militares, pedían dos cosas. Que el Cabildo asuma el gobierno, destituya el Triunvirato y elija un sucesor, llamando a
un Congreso General Constituyente.
En ella participa la influyente
Sociedad Patriótica, Las tropas por influencia de la Logia Lautaro y fundamentando
razones de seguridad pública, ocupan la Plaza de la Victoria; San Martín y
Alvear con los granaderos, Ortiz de Ocampo con los Patricios y apoyados por
Manuel Pintos, jefe de la Artillería Ligera. El Cabildo con una comisión de
electores monta el escrutinio para organizar el 2do Triunvirato, siendo
elegidos Para tal fin, Juan José Passo, Rodriguez Peña y
Alvarez Jonte. Esta votación había sido sometida a la determinación popular,
porque era parte del reclamo generalizado .Paradógicamente el más votado, Rodriguez
Peña no pudo asumir y por lo tanto se designó a Francisco Belgrano, así quedó
constituido al 2do Triunvirato. Con la acción de la Asamblea que se inicia con
ese movimiento, se estableció un poder cívico-militar, que sería la base de un
legítimo estado nacional. El Triunvirato convoca a todas las provincias para
elegir representantes para la asamblea, mediante electores que se elegirían en
convocatoria pública La Asamblea tendría carácter de soberano y gobernadores,
autoridades civiles, militares y eclesiásticas, le deberían acatamiento .Además
establecían dos reconocimientos plenos. Por un lado el derecho y la legitimidad
de los pueblos del interior a elegir a sus representantes y por otro lado,
que esos representantes no tenían autoridad
plena, sino que estaban sometidos a las instrucciones que habían recibidos de
sus pueblos. Muchas ciudades como Jujuy, Salta , Córdoba y naturalmente la
Banda Oriental, encaminaron su decisión a dar esos poderes. Era lisa y
llanamente lo que en derecho político de llama “mandato imperativo”, que
obligaba a no excederse más allá de las instrucciones que habían recibido. Hay
que hacer notar que existió un cambio de concepto de lo significa esa asamblea
que dejó de ser “Asamblea de los
Pueblos”, para convertirse por un decreto de ella en “Soberana Asamblea” y a
los diputados en “diputados de la nación”, que no existía. Eso fue consecuencia
de la influencia directa del Grl. Alvear, representante importante de la Logia
Lautaro. El 31 de enero de 1813, con los diputados electos se iniciaron las
sesiones. Los diputados de la Banda Oriental, fueron rechazados, no por las
personas sino por sus instrucciones, por no haberlas recibido por sus electorespopulares,
sino por mandato de Artigas, desde su campamento. Los del Alto Perú, no
pudieron concurrir por estar su territorio bajo control de los realistas . Este
fue el caso de los representantes de Santa Cruz de la Sierra y de Cochabamba.
Otros en cambio lo harían en agosto de 1814, Chuquisaca y Potosí. Como
presidente de la Asamblea fue elegido Carlos de Alvear. La Asamblea tenía dos
claros objetivos; declarar la independencia y dictar una constitución. La
Asamblea recibió tres proyectos constitucionales: Uno elaborado por una
comisión oficial. Tenía muchos aspectos de la constitución de Cádiz. Otro fue
presentado por la Sociedad Patriótica. Este tenía aspectos de las constituciones
francesas y norteamericana. El tercero, respondía a Artigas, en ella se
declaraba que cada provincia retenía para sí, su soberanía, libertad o independencia, todo poder, jurisdicción y
derecho que no sea delegado expresamente en la confederación federal de las provincias. O sea,
solo habría nación sobre el reconocimiento de las autonomías o independencias
provinciales que entraban separadamente en un liga de amistad para su defensa y
seguridad. Los dos primeros eran centralistas y el 3ro federalista, en contra
de los objetivos de Bs.As. Por supuesto que ninguno de estos tres proyectos
fueron aprobados por la Asamblea. Tampoco fue tratado la declaración de
independencia, pero la realidad era que detrás de esto había otra Realidad, por
más que buscaran avances por otra forma, la influencia de Inglaterra que
presionaba a través de la Corte portuguesa en Brasil, protegida por la primera.
Se trataba entonces evitar cualquier roce, ya que el embajador británico en Río
de Janeiro, Lord Strangford, siempre les mandaba una muletilla para evitar que estos
pueblos llegaran a lograr la independencia. Esta amenaza venía desde 1810 ya
que no nos podíamos dar el lujo de tener dos frentes bélicos, uno en el norte
con los realistas y el otro en Bs. As., agravado con el caso Artigas. A estos problemas se le
agregaron la situación en España ya que la vuelta de Fernando VII al trono y la
restauración absolutista en Europa que prometía acabar con los revolucionarios
americanos. Este cambio de situación mundial, fue otra de las causas de la
falta de declaración de la independencia y de la constitución. Si bien la
Asamblea no cumplió con sus dos cometidos , logró otros objetivos de gran
importancia para el desarrollo de las instituciones del Río de la Plata, a
saber:
-Proclamó la teoría de la
representación política.
-Declaró el principio de la soberanía
del pueblo.
-Resolvió la libertad de las
provincias rioplatenses.
-Abolió el uso de escudo de armas de
España.
-Mandó acuñar la primera la primera
moneda nacional de oro y plata.
=Encargó y aprobó la composición del Himno Nacional.
=Autorizo el uso de la escarapela argentina.
=Estableció el escudo nacional. Como dato curioso, un emblema francés,
habría inspirado a sus autores. Dicho escudo parecido al
nuestro, era usado como salvoconducto por miembros de un club revolucionario Francés para acceder a la
Asamblea Legislativa entre 1790 y 1793. Digamos también que el escudo
aceptado y promulgado, había sido utilizado por Belgrano como símbolo central del gallardete de las
tropas emancipadoras.
=Suprimió el uso de la esfinge del rey, sustituyéndola por el escudo
nacional.
=No se debía usar más el nombre de Fernando VII en documentos y papeles públicos y los juramentos no se debían hacer por el rey.
=Declaró fiesta cívica el 25 de mayo.
=Eliminó los mayorazgos.
=Suprimió los títulos de nobleza.
=Abolió la inquisición.
=Determinó que la religión católica, era el culto oficial del estado.
=Declaró la libertad de cultos.
=Estableció el patronato.
=Suprimió la práctica de la tortura y quemó estos elementos en la plaza
pública.
=Declaró una amnistía para los expatriados por causas políticas.
=Proclamó la libertad de prensa.
=Ordenó realizar un censo nacional.
=Otorgó franquicias de comercio.
=Sanciona por ley el Decreto expedido por Domingo Matheu, a cargo de la
presidencia de la Junta Grande, el 1ro de setiembre de 1811 , relativo a la extinción del tributo
y además derogando la mita, las encomiendas, el yaconazgo y el servicio personal de los indios, ( en el
mencionado decreto se lo consideraba al indio, ciudadano de las Provincias Unidas
).
=Otra resolución fue la libertad de vientres de los esclavos, serían
libres los hijos de esclavas nacidos después del 31 de enero de 1813, así como la compra venta de ellos. Los
diputados promotores habían establecido la liberación de todos los esclavos. Pero esto provocó fuertes protestas
de Brasil, el principal beneficiario del comercio negrero en América del Sur, ya que muchos de sus propios
esclavos se fugarían a nuestro territorio y también por parte de Inglaterra que traficaba con ellos. La Asamblea
redactó un reglamento para educación de los libertos y creó un Batallón de Pardos y Morenos.
=Promulgó el Reglamento de Justicia, creando las Cámaras de Apelaciones.
=Otras de las medidas aprobadas fue un estatuto reglamentario, que
reemplazó al poder ejecutivo colegiado ejercido por el Triunvirato, por
uno unipersonal, el Directorio. Es decir el 26 de enero de 1815,
es designado Gervasio de Posadas, que duró poco tiempo ya que pasó a Carlos de Alvear.
=Se crea, como lo sugería el proyecto de la comisión oficial, un Consejo
de Estado, que fue copia del Consejo de Estado francés.
El 18 de abril de 1815, por un movimiento revolucionario, fue disuelta
la Asamblea , cayendo también el Directorio. Como conclusión, podemos decir que si bien la independencia no terminó
de consagrarse hasta 1816, la Asamblea del Año XIII, es una especie de bisagra entre un año y el otro, estableciendo una
cantidad de reformas muy importantes en las instituciones rioplatenses, que
fueron muy trascendentes en su época y que tuvo repercusiones
políticas que marcaron tendencia
.
Roberto González Frattine
Tesorero